党的二十届三中全会指出:健全基层民主制度。健全基层党组织领导的基层群众自治机制,完善基层民主制度体系和工作体系,拓宽基层各类组织和群众有序参与基层治理渠道。完善办事公开制度。健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,完善企业职工参与管理的有效形式。
近年来,印江自治县兴民社区通过多部门联动开展“社区协商”、群众大会,共同为社区物业管理发力,探索出“党建+物业”“物业+治理”“物业+服务”“物业+就业”的“党建+物业+”的模式,变代管为自管,提升社区居民的幸福指数。“6栋2单元104有群众反映电闸开关有问题,广场旁边支路护栏和路灯坏了.......”接到物业部发来的指令,严天辉带上梯子挎上修理包骑上巡逻车就出了物业部的大门。老严既是印江自治县易地扶贫搬迁安置点兴民社区的居民,又是社区物业部里唯一的一名水电工。
从外出就业的农民工到在家门口上班的技能型人才,严天辉身份的转变得益于易地扶贫搬迁安置社区的物业管理需求。
“十三五”期间,兴民社区作为印江自治县最大的易地移民安置点,全社区5栋商铺31栋82个单元居民楼,共安置搬迁群众1918户8679人。群众搬迁入住后,人多社区大,在人居环境保持、基础设施更换维护、社区治安环境治理等方面,矛盾点不断凸显,加之社区聘请的第三方物业管理费用居高不下,导致该安置点的后续服务管理日渐困难。
2023年2月,围绕理顺安置点物业管理体制、明确安置点物业管理内容、多渠道筹措物业管理经费、严控物业管理费用支出、完善规范物业管理制度、加强物业管理政策宣传的安置点物业管理的“六措施”,印江多部门联动,从兴民社区实际出发,共同为物业管理发力,最终以“党建+物业”“物业+治理”“物业+服务”“物业+就业”的“党建+物业+”模式被探索出来。
该模式明确在兴民社区党支部的引领下,成立小区物业管理部,出台保洁人员、安保人员等管理考核办法,制定议事决策规则、物管费管理办法等制度,从组织架构和制度层面规范物业管理。
“社区实现自管以前,我们也尝试过招投标第三方进行管理,但收到的最终结果是钱花了事没办好。”印江自治县兴民社区党支部书记杨文表示,聘请的第三方物业主要以盈利为主,每年财政支出的运营成本达190万元,支出了费用但社区的基础设施维护不及时,群众反映的诉求得不到及时解决,物业和群众之间的矛盾日积月累,最终导致社区的各项工作很不好开展。
针对安置点面临的实际问题,2022年11月,兴民社区召开了一场别开生面的“社区协商”工作会议,这场会议由该县政协牵头,组织县直相关职能部门、政协委员代表、社区干部和社区居民代表到场,围绕社区管理走哪种物业模式、物业管理费怎样收取、物业管理费收取后如何运用、怎样促进社区高效管理等问题,展开广泛讨论和意见征求。
“从‘社区协商’到2023年2月9日召开收取物业管理费居民大会,三个多月的时间,县直部门和街道办的下派干部、社区干部化整为零,大大小小召开了36次会议才逐渐统一意见。”印江自治县兴民社区物业部主任吴宏光说,社区居民最终在会议号召下统一了意见,以每平方米0.5元的费用进行缴纳物业费。2023年5月,社区物业费缴纳率达86%,9月缴纳超90%,到12月底,缴纳率达到95.6%,收到的居民自缴物业费共计81万余元,翻开兴民社区物业管理收支账簿,居民缴纳费用进度和每一笔资金使用去向标注得清晰明了。
“钱交了,有问题反映出来,有人听还有人能及时来解决,我觉得这个钱出了就值得。”社区居民简月嫦说。
“去年每平方交0.5元,今年只交0.4元,说是去年交的物业费余了十几万让我们今年少交点。”社区居民张治发认为,从这个举动,他觉得自己缴纳的物业钱没被乱用,不然哪有物业费越缴越少的道理。
据印江自治县兴民社区党支部书记杨文介绍,2023年兴民社区在“党建+物业+”的治理模式下,运营成本支出在120万元左右,相较于往年的190万元支出,成本降低了70万元。
而从众多的费用支出中,除基础设施维护、公共区域水电费等支出较大外,费用支出较多的当属转移性支付的劳务支出。
在“物业+就业”的自治模式下,整个安置小区开发的保安、保洁、水电维修、信息采集员等公益性岗位全部从小区的居民中产生,社区每年积极争取、多渠道筹集的资金,居民自筹的物业费又通过物业部的协调运作,重新回到社区的居民手中,覆盖长期在家低收入家庭36户劳动力稳定就业增收。
负责3、5、6、14栋8个单元楼卫生保洁的搬迁群众黄大飞说:“工资1800元,虽然和以前一样,但大家现在打扫卫生,都是小区的居民,自个打扫自个住,和以前请外面人来打扫,责任心肯定强不少。”
2023年12月,在“党建+物业+”的小区自治模式下,兴民社区荣获“全省易地扶贫搬迁物业服务管理示范社区”称号,以“红色物业”为抓手,强化党建引领物业管理,逐步规范和完善了安置社区物业服务管理各项工作,纵深推进安置社区“四安家园”建设。
“15栋1单元有群众反映水龙头坏了,广场旁边支路护栏和路灯坏了维修进度如何,请及时跟进.......”采访结束之际,兴民社区物业部当天的任务远没有结束,各种报修、更换的信息不断传来,物业部将回传信息整理后,一条条上门检查、维修的指令又从物业部发出,分别发送到水电、保洁、保安等工作人员手上。烈日炎炎下,物业部的全体员工用自己的辛苦指数,正源源不断提升社区居民的幸福指数。(印江融媒体中心记者 王东 邹雪庆 实习 李丹丹)
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